01-12-2024 LEMMER – Minister Wiersma van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur wil het legalisatieprogramma voor PAS-melders met n 3 jaar verlengen. De minister wil toe naar een nieuwe aanpak, onder meer door stikstofruimte uit andere bronnen te gebruiken en te onderzoeken of er een rekenkundige ondergrens kan worden vastgesteld. Verder wil ze inzetten op maatwerkoplossingen waarbij zaakbegeleiders ondernemers ondersteunen.
Het legaliseren van PAS-melders door middel van stikstofruimte uit andere maatregelen blijkt in de praktijk zeer moeilijk. Legaliseren van bedrijven is alleen mogelijk onder de strikte voorwaarden van het additionaliteitsvereiste. Hierbij mag de vrijgekomen stikstofruimte alleen worden gebruikt voor een nieuwe activiteit, zoals het legaliseren van een PAS-melder, wanneer de ruimte niet nodig is voor natuurherstel.
Door de staat van de natuur is legalisatie op deze manier maar voor heel weinig PAS-melders mogelijk. Waar het kan, gebeurt dat zo snel mogelijk, aldus Wiersma. Hierin wil de minister samen met de provincies de maximale ruimte opzoeken. Het kabinet werkt verder aan de invoering van een juridisch houdbare en wetenschappelijk verantwoorde ondergrens, waardoor veel PAS-melders alsnog geen vergunning meer nodig hebben. Het is nog onzeker of dit lukt.
Om de meeste zekerheid te bieden om tot een definitieve oplossing te komen, zet Wiersma in op maatwerk. Hiervoor vraagt het kabinet aan PAS-melders om, met hulp vanuit de overheid, te onderzoeken of het mogelijk is om via aanpassingen in de bedrijfsvoering minder ammoniak uit te stoten. Dit kan bijvoorbeeld door gebruik te maken van innovaties of van een schadevergoeding voor de kosten die worden gemaakt voor legalisatie. Om de PAS-melder hier zo goed mogelijk bij te ondersteunen, worden zaakbegeleiders ingezet. Dit gebeurt in samenspraak met provincies.
In de afgelopen jaren werd een aantal PAS-melders geconfronteerd met handhavingsverzoeken, maar dankzij een rechterlijke uitspraak is er op dit moment ruimte voor het bevoegd gezag om hiervan af te zien. Het kabinet gaat extra inzet plegen om provincies te helpen om te kunnen blijven afzien van handhaving. Als er maatregelen worden genomen die gegarandeerd reductie van de stikstofdepositie opleveren, mogen provincies de vrijgekomen emissieruimte gebruiken om van handhaving af te zien.